Что такое тендеры: какими бывают и как проводятся

Какие бывают тендеры: как не запутаться новичку

Что такое тендер

Если обратиться к определению в международном словаре, то в дословном переводе это понятие означает коммерческий конкурс. Из чего можем сделать вывод, что любая процедура по выявлению лучшего участника на возмездной основе может называться тендером. На международном рынке проходит огромное количество так называемых goverment tenders, и с некоторыми странами у России заключены международные соглашения. Соответственно, российские юрлица могут участвовать в тендерах на равных с местными правах, например в госзакупках Казахстана.

В России тендеры реализуются в двух основных формах:

Разница заключается в сути процедуры: когда заказчику необходимо удовлетворить свою потребность в нормальной жизнедеятельности компании, он проводит закупку. Обратный процесс по отчуждению имеющегося имущества называют торгами.

Подробнее о закупках

Самыми популярными принято считать госзакупки в рамках 44 ФЗ и закупки отдельными видами юридических лиц (223 ФЗ). Вместе с тем необходимо обязательно сказать о государственном оборонном заказе для обеспечения деятельности силовых ведомств. Такая деятельность регулируется 275 ФЗ.

В последнее время крупные коммерческие компании перенимают опыт у бюджетных учреждений и все больше размещают собственные корпоративные заказы. И последний, довольно молодой вид, — это закупки по Постановлению Правительства № 615 от 01.07.2016. Оно регулирует порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту.

Таким образом, в здоровой конкуренции достигается экономия бюджетных средств и оборотных средств внутри коммерческих организаций.

Все госзакупки и заказы по 223-ФЗ размещаются в Единой информационной системе.

Для размещения гособоронзаказов создана отдельная платформа — АСТ ГОЗ.


При этом коммерческие юрлица, как правило, используют функционал электронных торговых площадок и размещают корпоративные заказы именно на них.

На ЭТП размещаются и заказы по выбору подрядчиков по ПП № 615.

В основном закупки различаются между собой по трем основным критериям:

  1. Какой статус у заказчика (например, отдельные виды юридических лиц — 223-ФЗ).
  2. Какие средства расходуются (например, средства бюджета по 44-ФЗ).
  3. Специализированность сферы (например, капремонт или гособоронзаказ).

Подробнее о торгах

Одним списком перечислить все торги, которые проходят в России, невозможно. В эту когорту можно включить и аукционы (конкурсы) по банкротству (когда выкупается имущество у организации, признанной банкротом по решению суда), и продажу конфискованного и арестованного имущества. Довольно часто продается жилой фонд местным самоуправлением, а также солидную долю занимают торги по гражданскому и земельному кодексам.

Существует одна система, которая объединяет большое количество торгов, но не всех. Это система торги гов ру.

На этом сайте вы можете найти информацию о продаже земельных участков или приватизации муниципального имущества (178-ФЗ), а также здесь размещаются торги по приказу № 67 Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров:

  • аренды;
  • безвозмездного пользования;
  • доверительного управления имуществом;
  • иных договоров.

В результате происходит переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

В качестве вывода подчеркнем, что понятие «тендер» многогранное и нельзя связывать его только с госзакупками.

Видео: какие бывают тендеры

Основные виды тендеров: какими бывают электронные конкурсы

Для всех, кто хочет работать с электронными торговыми площадками и участвовать в каких-либо тендерах, необходимо знать, какие виды конкурсов вообще бывают. Зачем это нужно? Чтобы сразу понимать, где у вас есть шансы на успех и где вас совсем не ждут.

Итак, начнем с того, что конкурсы бывают открытые и закрытые. Тут с определениями практически все ясно.

Открытый конкурс – конкурс, доступный для всех. Информация публикуется в свободном доступе, любое интересующееся лицо может получить информацию о запросе предложений, документацию к нему и подать заявку.

Закрытый конкурс – конкурс, доступный ограниченному кругу лиц. Заказчик информирует потенциальных участников о проведении конкурса и предлагает им принять участие. Другие лица принять участие в конкурсе не могут. У заказчика с проведением такой закупки есть свои проблемы: он должен обосновать выбор именно закрытого конкурса и круг приглашенных участников.

Вывод: попасть в закрытый конкурс очень сложно, поэтому стоит переключить внимание только на открытые запросы предложений, которые вы можете отследить самостоятельно.

По другой классификации конкурсы делятся на двухэтапные и те, которые проводятся в один этап. Тут тоже все понятно. Если конкурс проводится в два этапа, то на первом этапе могут отбираться интересные заказчику заявки, на втором этапе идет борьба за победу только между этими участниками. Условия каждого этапа должны содержаться в конкурсной документации к закупке.

Вывод: можно участвовать в конкурсах как с одним, так и с двумя этапами.

Еще одно разделение конкурсов производится по соответствию закупки принципам конкуренции. Разделяют неконкурентный и конкурентный способы закупки. В первом случае, участник конкурса только один и никаких конкурентов не имеет, во втором – в закупке участвуют несколько потенциальных исполнителей, конкурирующих между собой.

Вывод: стать участником неконкурентного конкурса нереально, такую возможность имеют только компании-монополисты, а также те, кто предлагает товары и услуги «исключительного» характера.

Далее конкурсы подразделяются на виды в зависимости от особенностей проведения.

Закупка у единственного поставщика – классический пример неконкурентного способа закупки. По сути, это прямая выдача контракта определенному исполнителю. Заказчики вправе использовать данный вид конкурса только в тех случаях, которые установлены законодательно (например, у естественных монополий или согласно распоряжениям или указам различных органов власти).

Данный вид закупки предусматривает все процедуры подготовки процедуры конкурса и сопутствующей документации, публикацию извещения, уведомление контролирующего органа и согласование с ним проведения закупки. Для заказчика в этом случае важно документально обосновать невозможность проведения конкурентного отбора, целесообразность закупки у конкретного лица, а также цену и условия будущего договора.

Запрос предложений – конкурс на конкурентной основе, когда заказчик информирует потенциальных участников о своих потребностях в каких-либо товарах или работах. Может проводиться как в один, так и в несколько этапов. При подведении итогов каждый участник получает оценку в баллах, по максимальному баллу определяется победитель. Принять участие может любое лицо, подавать можно несколько предложений, различающихся как стоимостью, так и другими условиями.

Итогом может быть назначение заказчиком процедуры переторжки (или уторговывания). Переторжка или уторговывание – направление в адрес участников предложения снизить стоимость своих заявок. Может проводиться как заочно, так и в очном порядке: в первом случае участники при желании подают новые коммерческие предложения, во втором – торги проводятся в онлайн-режиме путем снижения цены заявки.

Запрос котировок – конкурс, по итогам которого победителем становится участник с самой низкой стоимостью предложения. Участвовать может любое заинтересованное лицо, котировочная заявка подается только одна – вносить изменения в нее не разрешается. Использование данного вида конкурса позволяет заказчику в короткий срок получить имеющиеся предложения и выбрать победителя. Минусом для участников является тот факт, что котировка каждого из них известна комиссии заранее – есть вероятность того, что заинтересованные лица могут повлиять на результат конкурса.

Отдельно расскажем про конкурсы, проводимые в соответствии с законом № 223-ФЗ. Здесь под конкурсом понимается проведение закупки, в которой заявки участников оцениваются как по стоимости, так и по другим критериям. Цель: выявить максимально лучшее предложение. Заявки участников оцениваются и ранжируются в соответствии с заранее известной методикой, участник с высшим баллом становится победителем.

Информация публикуется в открытом доступе, извещение о проведении конкурса размещается на ЭТП и Портале закупок. Принять участие может любое лицо, которое может предоставить коммерческое предложение, соответствующее всем условиям закупки.

При размещении конкурса на ЭТП, заявки подаются в электронном виде, их регистрацию и прием ведет оператор ЭТП. Если конкурс подразумевает предоставление в адрес заказчика заявок на бумажном носителе, то за их прием отвечает уполномоченный представитель заказчика.

Когда прием заявок закончен, происходит вскрытие конвертов с заявками участников – для «бумажных» конкурсов, или открытие доступа к заявкам – для конкурсов на ЭТП. По результатам процедуры составляется протокол, где указывается: сколько заявок поступило, от каких участников и с какими ценами. Особенности проведения данной процедуры должны быть четко прописаны как в Положении о закупках компании-заказчика, так и в документации к закупке.

Далее заказчик может объявить уторговывание (переторжку). Участие в этой процедуре необязательное, вы можете снизить цену своего предложения, чтобы опередить конкурентов, а можете не участвовать совсем. По результатам конкурса составляется протокол с указанием победителя, с которым заказчик обязан подписать договор. Если победитель уклоняется от подписания договора, то заказчик вправе обратиться к участнику, занявшему второе место.

Конкурсы по закону № 223-ФЗ также могут быть открытыми и закрытыми. Отличия последних заключаются в том, что ни документация, ни изменения или разъяснения к ней не публикуются в отрытом доступе: они доступны только для лиц, приглашенных к участию в закупке. Заявки в этом случае подаются обычно в бумажном виде, протоколы вскрытия конвертов также не разглашаются.

Вывод: для компаний и ИП, не имеющих положительного опыта участия в тендерах, подать заявку в закрытый конкурс не представляется возможным. Единственный вариант работы на ЭТП в данном случае – участие в открытых запросах предложений.

Что такое тендер и аукцион, как проводятся и какие основные различия между этими видами торгов?

В деловой практике часто можно встретить понятия «тендер», «аукцион», «конкурс», «торги». Может показаться, что все они являются синонимами и имеют одинаковое значение, но это не так. Смысл всех мероприятий, которые скрываются под этими понятиями, отличается.

Общее между ними только то, что участники всех торгов являются между собой конкурентами, которые борются за право заключить договор с заказчиком. Предварительно во всех случаях потенциальные исполнители готовят необходимую для участия документацию в соответствии с установленными правилами.

Регулирование со стороны законодательства

Способы определения исполнителей и порядок проведения торгов регулируется Законом от 18.07.2011 №223-ФЗ, ГК РФ и Законом от 05.04.2013 №44-ФЗ. Все государственные тендеры, где в роли заказчика выступает госучреждение или органы власти, подпадают под нормы Закона №44-ФЗ, где прописана единая схема проведения госзакупок.

Если тендер проводят государственные корпорации и компании, автономные учреждения, в уставном капитале которых имеется более 50% участия государства, то такие закупки проводятся на основании Закона №223-ФЗ. В данном случае заказчик вправе самостоятельно разработать порядок проведения таких торгов и выбора исполнителя.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Коммерческие тендеры, которые могут организовывать любые частные организации, не регулируются законодательством. Организаторы вправе самостоятельно устанавливать правила торгов, главное, чтобы не нарушались нормы ГК РФ и Закона №135-ФЗ.

Основные понятия

Первое отличие между тендером и аукционом становится очевидным, если разобрать их сущность. В российском законодательстве понятие «тендер» отсутствует, его заменяют термины «конкурс» и «торги».

Тендеры, как правило, организовываются, если заказчик нуждается в каком-то сложном товаре или нестандартной услуге. При выборе победителя учитываются следующие критерии:

  • качество предлагаемого участником товара или услуги;
  • особенности поставки или предоставления;
  • стоимость;
  • сроки, гарантия.

Решение о выборе лучшего предложения принимается коллегиально, что позволяет избежать воздействия человеческого фактора. Все сведения, которые предоставляют участники конкурса, не подлежат огласке, в чем и заключается основное отличие от аукциона.

Чаще всего в качестве лота на таких торгах выступают конкретные товары, поддающиеся оценке. Цена – это главный критерий выбора победителя аукциона. В отличие от тендера участник на протяжении аукциона может изменять свое предложение, предлагая более выгодные условия для заказчика по сравнению с конкурентами.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Главные различия

Кроме разницы в самих понятиях аукциона и тендера, между этими видами торгов имеются и другие очевидные отличия.

Цель проведения

Самое первое отличие между тендером и аукционом заключается в цели проведения этих торгов. Так, заказчик организовывает аукцион в тех случаях, когда он хочет что-либо (товар, работу, услугу) купить по самой выгодной цене. Он не вправе отказать победителю, чья цена оказалась наилучшей (наименьшей).

Основная цель тендера – выбрать наилучшего исполнителя (поставщика товаров и услуг) и привлечь к конкурсу максимальное количество участников, чтобы была возможность проанализировать предложения даже незнакомых организаций. Это позволит сделать оптимальный выбор. Победитель выбирается на основании нескольких критериев одновременно, заказчик не ориентируется только на ценовое предложение. Важным критерием является и репутация исполнителя.

Предмет торгов

Еще одно отличие – это предмет продаж. На аукционе могут быть выставлены любые товары, которые могут иметь цену. На таких торгах может быть организована продажа как крупных партий, так и единичных предметов.

Для тендера же предметом торгов являются товары, работы или услуги, которые выбранный в результате конкурса победитель будет предоставлять заказчику. Это могут быть различные строительные и реконструкционные работы, услуги по поставке груза и прочее.

Форма и порядок

Немаловажным существенным отличием между этими торгами являются форма и сам порядок их проведения. Если организовывается тендер, то все проходит в несколько следующих этапов:

  1. Предварительная подготовка. Заказчик определяет, с какой целью будут проводиться торги, устанавливает условия, требования к участникам и сроки.
  2. Формирование брифа. В него включается важная информация о торгах: задачи и цели, требования к потенциальным исполнителям и критерии отбора победителя, требования к заявкам и сроки проведения.
  3. Отбор участников тендера и рассмотрение заявок. Выбор финалистов может проходить в один или два этапа.
  4. Выбор победителя. После рассмотрения заявок заказчики выбирают исполнителя, который предложил наилучший вариант.
  5. Объявление результатов тендера.

В этом случае все зависит от заказчика, он сам устанавливает критерии, по которым будет производиться отбор и находит самое выгодное для себя предложение среди имеющихся.

В первом случае в нем могут участвовать все желающие организации, а во втором – участвуют только те, которые получили приглашение на его проведение.

В случае с аукционом весь процесс происходит быстрее:

  1. Подготовка к торгам. Заказчик утверждает условия проведения и оповещает о предстоящих торгах участников, при необходимости предоставляет им документацию.
  2. Подача заявок на участие в торгах.
  3. Проведение аукциона и выбор победителя.

Проведение аукциона занимает гораздо меньше времени, чем тендера, так как решение принимается по факту и не требуется детальное рассмотрение предложений участников.

Аукционы могут проводиться в следующих формах:

  • открытые;
  • закрытые;
  • электронные.

Если при открытых и закрытых тендерах правила одинаковые, только к последним допускается узкий круг участников, то в закрытых аукционах таких ограничений нет.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Какими бывают тендеры?

Говоря о современном состоянии, в котором пребывает классификация тендеров, стоит выделить главные основания, по которым она проводится – это состав конкурсантов, число этапов процедуры проведения тендера, а также специфика допуска к участию в конкурсе.

По составу конкурсантов все тендеры делятся на:

  1. Открытые. К ним имеют доступ абсолютно все компании и предприятия, относящиеся по своей профессиональной деятельности к той самой сфере, в которой существует потребность выполнения данного заказа. Организация этих тендеров подлежит публичному оглашению, что реализуется путем помещения уведомлений в различных средствах массовой информации. Как правило, на участие в открытых тендерах имеется большое количество претендентов, что позволяет получить более выгодные условия контракта.
  2. Закрытые. В конкурсе участвует ограниченный круг организаций – как правило, это достаточно масштабные компании, либо группы компаний.
  3. С ограниченным участием. При организации такой формы тендера заказчик выставляет набор требований, которым должны соответствовать конкурсанты. В их числе может быть конкретная страна, наличие определенного квалификационного уровня и мн. др.

По числу этапов тендеры могут быть:

  • Одноэтапные – проходят без проведения переговоров; подается заявка одновременно на вхождение в состав конкурсантов и на победу в тендере. После прохождения одного этапа, определяется выигравшая компания.
  • Двухэтапные – подразумевают проведение подготовительного и основного этапов. На первом этапе тендера конкурсантами выдвигаются технические предложения без указания конкретных цен. Второй этап знаменует собой отбор наиболее выгодных предложений, зачастую корректировку определенных моментов конкурсной документации и, наконец, озвучивание финансового аспекта – цены каждого предложения. По окончанию второго этапа происходит выбор победителя тендера, составляется и подписывается обеими сторонами контракт. Но, стоит сказать, что столь длительный и кропотливый процесс производится нечасто – только при розыгрыше тендера на какой-либо очень дорогой и/или специфический товар/услугу.

По специфике допуска:

1.Общая процедура допуска
2.Процедура допуска, предусматривающая предварительный отбор согласно уровню квалификации.

Заместитель руководителя проекта Общероссийского народного фронта «За честные закупки» Иван Ястреб рассказал пресс-службе BiCo, можно ли искоренить из госзакупок «серые» схемы.

В Москве количество госзакупок у малого и среднего бизнеса растет, экономия осталась на прежнем уровне

Тендер — что это такое. Виды и отличия

1 мин

Многочисленные конкурсы, аукционы и другие виды, проводимые для того, чтобы организовать закупки товара и оказание услуг, давно стали пользоваться огромной популярностью. После появления электронных тендерных порталов госзакупок — порядок и принцип организации проведения конкурсов сильно упростился. Провести простой тендер стало просто заказчику, как и поставщику выиграть его.

Организованный тип торгов должен следовать установленной законом процедуре. Тогда, проведение тендера значительно упростит задачу организаторам и участникам.

Обратите внимание! По правилам проведения, тендер похож на аукцион, только с одним отличием, во время аукциона поставщики имеют право менять условия и стоимость заявки, а ведение тендеров не подразумевает такой возможности.

Что это такое

Любой тендер — это особый вид конкурсных торгов. Название походит от английского tender, что в переводе и означает «конкурс». Заказчик объявляет о необходимости приобрести определенный вид продукции или заказать выполнение услуги, у одного из поставщиков или участников, который предложит максимально низкую цену и пройдет по всем условиям.

В отечественных условиях понятие тендеры, что это такое и что нужно знать, определяется законодательно. Распространено несколько видов таких мероприятий, которые предназначены для определенных сфер экономических отраслей и отличны по объемам.

Обратите внимание! На сегодняшний день большинство торгов и работа с тендерами, проходит на специальных электронных площадках или порталах.

Чтобы лучше понять, что такое тендер, существует сайт ЕИС (единой электронной системы), основной системы, в которой указываются все этапы проведения, законодательные положения о закупках, сопровождение процедуры, что необходимо, чтобы участвовать.

На сегодняшний день все тендеры классифицируются на несколько видов, которые в свою очередь, делятся на типы.

Классификация по составу участников

В указанном плане, поставка продукции или услуг может иметь вид:

  • закрытого конкурса. В представленном мероприятии могут принимать участие только организации или компании, которые входят в узкий круг избранных заказчиком. В основном такие закупки могут организовывать для сфер с повышенной секретностью и важностью, например, поставки для оборонной промышленности, режимных объектов и концернов, связанный с соблюдением государственной тайны;
  • открытой закупки. Проводятся любыми компаниями. Участие могут принимать все желающие, которые способны выполнить все указанные требования;
  • торги с лимитированным участием. Проводятся в тех отраслях, которые для участия требуют наличия некоторых разрешений или лицензий. Принимать участие могут только те компании, которые имеют требуемые документы.

Важно! Крупные корпорации, такие как «Лукойл», «Северсталь» имеют собственные электронные площадки для проведения торгов.

Классификация по процедуре

В этом случае делится на два типа:

  • проводимый в один этап. Поданные заявки, если они выполнены в полном соответствии с установленными заказчиком условиями, в автоматическом режиме отправляются на участие;
  • проводимый в два этапа. Организатор закупки занимается собор поданных заявок. На основе их, объявляются более конкретные условия проведения. Актуальна двухэтапная закупка в случае с научными исследованиями, приобретением сложной продукции, литературных произведений и различных иных услуг, товаров, которые не могут быть точно отображены по всем характеристикам. Не имеется возможности точно указать, в какие сроки и по какой стоимости планируется приобретение. Обычно, первым делом создается оповещение об организации с просьбой указания метод выполнения заказа. После этого, по результатам совместного обсуждения, закупка конкретизируется. Участникам разрешается изменить условия во время второго этапа. Далее проводится стандартный конкурс.

Классификация по методу выявления победившего

Государственные законы в области закупок не ограничивают коммерческие организации и другие компании в том, каким образом выявлять выигравшего. Согласно официальной статистики за 2018 год, организаторами закупок было применено более пяти тысяч различных способов определить победителя. Однако, все эти закупки были неконкурентными.

Обратите внимание! То есть продукция или услуги приобретались только у одного поставщика.

Что касается конкурентных торгов, то выигравший может выявляться такими методами:

  • согласно запросу котировок. Организатором мероприятия указываются условия приобретения и наибольшую цену. Поставщики должны указать, до какой минимальной суммы они готовы «упасть» при этом. Победителем объявляется та компания, которая предложит минимальную сумму. Предложения принимаются в определенный день одновременно. Однако, такой метод имеет определенные ограничения по общей сумме запросов за один год;
  • согласно запросу предложений. Организатором максимальная цена не устанавливается. Все поставщики должны установить собственную стоимость и соблюсти условия. Победит тот, кто укажет наилучшую цену;
  • метод электронного аукциона. Принимать участие может любое юридическое лицо. Данные об устроенных закупках имеются в общем доступе и не имеют каких-то ограничений. Выполняются только на специальных электронных площадках. Такой вид аукциона обязан иметь место при некоторых государственных закупках.

Способы проведения государственных закупок

Как проводятся

Тендер, что это такое с точки зрения способов проведения самих мероприятий, указано в специальных законодательных актах. Основные из них — Федеральные законы под номерами 44 и 223. Согласно указанных документов, понятие тендера и как работает процедура, четко регламентируется. Согласно законом, проведение имеет четкий порядок. Для заказчика имеются такие этапы участия.

Регистрация

Большое количество электронных порталов и площадок предлагают широкий выбор мероприятий для участия. Однако, первым делом необходимо пройти процедуру регистрации. Для этого потребуется собрать некоторые документы, основным из которых является электронная подпись.

Электронная подпись

Выбор и подача заявки

Вся необходимая документация и условия для участия указываются в приложениях к тендеру. Рекомендуется отправлять только максимально конкретизированную заявку, которая должна содержать информацию:

  • подтверждение о продаже услуг или товара с соблюдением всех указанных условий;
  • название услуги или продукции;
  • количество поставляемой продукции или услуг;
  • характеристики;
  • сертификаты соответствия указанным требованиям.

Обратите внимание! Подача заявки осуществляется в указанный период на тот адрес, который представлен в описании. К ней же прикладываются требуемые документы. Их подача должна заверяться при помощи электронной подписи.

Гарантия

Большинство заявок требуют наличия определенного обеспечения для гарантии соблюдения условий или участия в торгах. Это может быть перевод денежной суммы на указанный счет или предоставление официальной банковской гарантии. При первом способе, необходимо в уполномоченном банке открыть спецсчет и заплатить сумму туда. Во втором, требуется в уполномоченном банке или финансовом учреждении получить документ о гарантии. Он представляет собой заем денежных средств, при котором заявитель не получает сумму, а имеет только документ, который является аналогом денежного обеспечения.

Участие

В тот период, который объявлен началом торгов, организатор проводит проверку поданных документов. Если они не соответствуют требованиям, то заявка может быть отклонена или возвращена поставщику для исправления.

Если заявка соответствует нормам, то участник допускается к торгам и получает доступ на страницу самого мероприятия. Там указываются предложения по стоимости. Чтобы победить, следует указать минимальную цену среди всех конкурентов. Однако следует устанавливать реальную цену, поскольку услугу и поставку товара впоследствии потребуется выполнить и есть большой риск сделать это в убыток.

В случае отказа от выполнения условий, можно поспать в реестр недобросовестных поставщиков и лишиться залога. Восстановить репутацию в дальнейшем уже не получится.

Реестр недобросовестных поставщиков

Само участие заключается в том, чтобы в назначенное время соблюсти все формальности. После проведения конкурса, выйдет оповещение торгов с результатами, которые укажут победителя этапа.

Протокол

После определения предложенных цен рассматриваются предоставленные спецификации на представленные услуги или продукцию. Победитель с минимальной ценой может проиграть здесь, если окажется, что его товар или услуга не соответствуют заявленным требованиям.

Обратите внимание! Предложение наилучшей цены среди участников, еще не означает безоговорочной победы.

После выполнения сравнения по требованиям, объявляется победитель, который по всем параметрам оказался лучшим. Составляет официальный протокол мероприятия.

Процесс участия

Как участвовать

Поскольку максимальную долю занимают именно государственные закупки, то все данные и доступные мероприятия отображаются на официальном сайте ЕИС, который находится по адресу: www.zakupki.gov.ru.

Поиск

Здесь присутствуют все данные о тендерах, которые проводятся государственными и муниципальными органами. Здесь также отображена вся интересующая информация, реестр недобросовестных поставщиков, жалобы, данные об исполнении договоров и другая информация, которая объяснит, что значит определенный тендер и какие условия для участия.

Что касается коммерческих организаций, то единого внутреннего портала для торгов не существует. Закупки каждой отдельной компании необходимо искать самостоятельно. Могут помочь официальные сайты крупных организаций и предприятий, где зачастую публикуются открытые позиции.

Обратите внимание! Также создаются определенные коммерческие площадки, где собираются предложения о торгах различных компаний.

Документы

От участника требуется подать все необходимые документы, указанные в условиях. Это следующий набор:

  • устав компании и другие учредительные документы (копии);
  • свидетельство о регистрации предприятия и выписки ЕГРИП и ЕГРЮЛ;
  • документ, указывающий постановку на учет в качестве плательщика налогов (ИНН компании);
  • подтверждение успешной финансовой деятельности и отсутствии задолженностей (банковская справка и баланс);
  • предоставление необходимых документов на качество товара или услуги, если это требуется для участия;
  • банковская гарантия или денежное обеспечение. В большинстве случаев заказчик указывает как обязательное требование. Нужно перечислить указанную сумму, которая вернется при соблюдении всех условий или предоставить документ о гарантии банка.

Регистрация

Процесс регистрации для участия достаточно прост. Необходимо зарегистрироваться на одной из площадок, после чего все тендеры станут доступны для участия. Для этой процедуры следует предоставить пакет документов, идентичный перечисленному в предыдущем пункте. Однако, требуется еще наличие сертификата электронной подписи, который можно получить в одном из аккредитованных для этого центрах. Заявителю предоставят электронный носитель, который и будет подписью.

Как выиграть

Для победы следует максимально изучить все установленные требования заказчика и подать наилучшую цену. Рекомендуется максимально ознакомиться с конкурентами и самим заказчиком, посмотреть статистику. Если в заявках одной компании побеждает узкий круг определенных поставщиков, то не стоит тратить времени на такой тендер, поскольку он направлен на победу по договоренности узкого круга лиц.

Также необходимо смотреть на поданные требования. Например, при закупке машины с комплектацией, которая в точности совпадает по комплектации с машиной в наличии у крупного регионального дилера, есть тенденция к тому, что тендер объявлен специально под него.

Что делать при победе

В случае победы, заказчик должен выслать контракт для подписания в течении пяти дней после объявления победителя.

Обратите внимание! У поставщика есть так же пять дней на подписание и отправку контракта обратно. Далее следует приступать к исполнению условий.

Как заработать

Чтобы заработать на тендерах, следует всегда указывать реальную цену, которую предприниматель способен осилить. По статистике, очень много победителей выигрывают в мероприятиях с указанием заведомо невыполнимых условий и цен. В результате, не могут справиться с обязательствами и попадают в Реестры недобросовестных поставщиков и должников.

Тендер представляет собой вид торгов. На сегодняшний день большая часть тендеров проходит на электронных порталах. Для победы следует соблюсти все условия, указанные заказчиком и предоставить минимальную цену.


Что такое тендеры: какими бывают и как проводятся

  • открытый конкурс;
  • конкурс с ограниченным участием;
  • двухэтапный конкурс;
  • электронный аукцион;
  • запрос котировок;
  • запрос предложений.

Конкурентные виды торгов

Конкурс

  • открытый;
  • с ограниченным участием;
  • двухэтапный;

Открытый конкурс

Конкурс с ограниченным участием

  • к опыту работы, квалификации работников;
  • к наличию в собственности специального оборудования или иных спецсредств для выполнения работ.

Двухэтапный конкурс

  • научные исследования, проектные работы, поставка высокотехнологичных продуктов и т.д.
  • энергосервисный контракт;
  • произведение литературы или искусства, его исполнение.

Электронный аукцион

Запрос котировок

  • НМЦ не может быть больше 500 тысяч рублей;
  • годовой объем закупок таким способом не может превышать 10% общего объема закупок организации, но не более 100 миллионов рублей.

Запрос предложений

  • приобретение спортивного инвентаря и формы для участия сборной России в Олимпийских и Паралимпийских играх;
  • закупка лекарств для лечения конкретного пациента;
  • покупка изделий художественных промыслов, имеющих художественную ценность;
  • оплата юридических услуг по защите РФ в зарубежных судах и иных органах.

В каких случаях используются закрытые торги

  • закрытый конкурс;
  • закрытый конкурс с ограниченным участием;
  • закрытый двухэтапный конкурс;
  • закрытый аукцион.
  • если сама потребность, по поводу которой организуют торги, составляет государственную тайну;
  • если в конкурсной документации или проекте контракта содержится государственная тайна;
  • при проведении торгов по страхованию, транспортировке и охране ценностей, в том числе музейных;
  • при выборе персонала (уборщицы, водители) для судейского состава и судебных приставов;
  • при организации закупок ведомствами, отвечающими за оборону и безопасность. Перечень этих учреждений приведен в распоряжении Правительства от 27.11.2017 №1428.

Закупки у единственного поставщика

  • товаров, услуг, работ на сумму не более 300 тысяч рублей (п.4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ);
  • товаров, услуг, работ на сумму не более 600 тысяч рублей для учреждений, перечисленных в п.5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ;
  • лекарственных препаратов на сумму до одного миллиона рублей для одного пациента (п.28 ч.1 ст. 93 44-ФЗ).

Читайте также

Аккредитация на электронных торговых площадках

Для участия в электронных торгах на любой торговой площадке, как в качестве поставщика, так и в качестве заказчика, организации необходимо пройти аккредитацию. Аккредитация по своей сути является подтверждением возможности участвовать в .

Как выбрать ЭТП для работы

Законы о тендерах меняются таким образом, что все больше и больше закупочных процедур проводится только в электронном виде. В статье мы разбираем, что такое ЭТП и их виды и особенности.

Обеспечение заявки и контракта

Внесение участником денег при подаче заявки или заключении контракта подтверждает серьезность намерения участников, а также гарантирует получение заказчиком компенсации при отказе поставщика от заключения контракта или качественного исполнения работы.

Какие бывают процедуры закупок (простыми словами)

Представьте, что вам нужно выбрать поставщика, чтобы он предоставил оборудование для газопровода. Вы точно знаете, что за оборудование вам нужно. Упомянуть производителя в ТЗ вы не можете, но можете назвать технические характеристики. Дальше вы описываете все желаемые параметры оборудования, сроки поставки и прочие условия, рассчитываете начальную цену (обычно среднерыночную в текущем году или цену прошлого года с поправкой на инфляцию) и объявляете торги.

И вот тут нужно определить схему выбора поставщика.

Самая простая — запрос котировок. Каждый из участников в закрытом режиме предлагает цену, а затем организатор рассматривает и оценивает котировочные заявки на предмет их соответствия. У кого заявка соответствует всем требованиям, а цена при этом минимальная, тот и поставляет.

В этой процедуре не учитывается ничего, кроме цены и факта соответствия требованиям извещения. Ни требования к оборудованию для работ по монтажу (если есть работы), ни опыт аналогичных работ, ни наличие специалистов — ничего такого можно не предоставлять заказчику. Это приводит к возникновению существенных рисков: могут привезти доступный дешёвый товар, но низкого качества.

И что делать, чтобы защитить себя от некачественной продукции, пусть и по дешёвой цене?

Можно прибегнуть к двум вариантам: усложнить техзадание или выбрать другой способ закупки.

5 типов процедур

Процедуры закупки бывают конкурентными и неконкурентными. Неконкурентные — это закупки у единого поставщика. Например, только одно предприятие в России производит ядерное топливо для атомных электростанций. Если поставщиков больше и рынок развит (например, рынок молочных продуктов), то компании-производители на рынке нешуточно конкурируют (об этом рассказывал мой коллега в прошлом материале). На таких конкурентных рынках выгодно проводить конкурентные процедуры.

К конкурентным процедурам в 44-ФЗ относятся аукцион, конкурс, запрос предложений, запрос котировок.

Про запрос котировок вы уже знаете: это упрощённый отбор поставщиков по ценовым предложениям за один раунд.

Аукцион — это такая процедура в несколько раундов, где открыто виден ход торгов, и после каждого предложения любой из участников может уменьшить заявку. Когда участники перестают это делать (обычно есть минимальный шаг и время от последней заявки до конца процедуры), аукцион считается отыгранным, контракт достаётся тому, кто назвал минимальную цену.

Конкурс проводится, когда заказчика интересует, помимо экономии средств, качество закупаемых товаров, работ, услуг. На основании конкурсной документации заказчик оценивает поставщиков в несколько этапов. На первом этапе оценивается соответствие самой продукции требованиям документации. Большое внимание уделяется качеству поставляемых товаров, работ или услуг и гарантиям, которые даёт на этот счёт поставщик. На втором этапе оценивается поставщик: его надёжность и квалификация. На третьем этапе идёт конкуренция по цене. Поставщику нужно серьёзно постараться, чтобы найти оптимальный баланс между ценой своего предложения, желаниями заказчика, а также взять на себя ответственность по гарантии качества исполнения контракта на несколько месяцев или даже лет.

Бывают конкурсы с ограниченным участием, где надо соответствовать каким-то критериям на входе. Например, когда надо реконструировать музей — объект культурного наследия. Ограничением тут работает факт наличия или отсутствия лицензии на строительные работы на объектах, охраняемых Минкультом России или ЮНЕСКО.

Запрос предложений — это процедура, которая чуть проще конкурса, но сложнее запроса котировок. Этот способ применяется нечасто, например, если, проведя конкурс и аукцион, заказчик так и не смог найти себе поставщика. Отбирается победитель и по критериям, и по цене, но значительное внимание уделяется условиям исполнения контракта.

Правильно прописать критерии конкурса или запроса предложений — отдельное искусство, требующее знаний в предметной области и основ экономики. Поэтому, когда закупка простая, нужна и простая процедура. Аукционы проще и быстрее в разы, чем конкурсы: документации меньше, запуск оперативнее. Например, стоит задача закупить продукты для детского сада. Нужна одна тысяча банок детского питания, я объявляю аукцион в такие-то сроки максимум по такой-то цене. На такую процедуру легко найдётся поставщик — перекупщик или производитель, — которому выгодно быстро сбыть большую партию продукции.

Что в итоге?

Аукционы считаются «золотым стандартом закупок»: они быстрые и простые, с одной стороны, и обеспечивают реальную конкуренцию с понятным результатом и шагами между поставщиками — с другой. Но по факту получается не всегда идеально, потому что установление в качестве критерия только цены — это «бич» госзакупок: качество иногда страдает. Ориентир только на цену вынуждает чиновников закупать дешёвую продукцию, но при этом они отчитываются о высоком уровне экономии, тем самым якобы повышая собственную эффективность.

Мы знаем случаи, когда, например, идёт закупка сливочного масла. Выигрывает поставщик с ценой ниже предложенной местными производителями. Они говорят: это ниже себестоимости, то есть вместо масла будет поставляться спред. А в ТЗ — именно масло. Дальше он поставит этот спред, и заказчику надо решать, принять его или нет, ведь нужно будет начинать долгие разбирательства и, возможно, запускать новую процедуру. А предприятие будет стоять вообще без масла всё это время. Или вот пример: как-то залили бетон не той марки в стартовый стол для запуска ракет (непроверенная информация, но похоже на то). Сейчас, конечно, за такое сильно наказывают, но раньше законодательная база была понежнее к нарушителям.

Или вот был случай, когда заказчик три года писал в ТЗ устаревший советский ГОСТ на трамвайные рельсы по ошибке, к нему никто не приходил из поставщиков, процедура три года подряд срывалась. Но он игнорировал советы и продолжал писать в ТЗ требования к рельсам по старому ГОСТу. Винить заказчика тут нельзя, ведь не каждый год рельсы покупаются. Но факт остаётся фактом: предметную область изучать нужно.

Собственно, вот на этом хрупком балансе между открытостью (может прийти каждый, кто соответствует требованиям), требованиями по закону к процедурам и ТЗ (объективность, полнота и грамотность), ценой и удобством самой процедуры держится система государственных закупок. С начала этого года благодаря практически полному переводу закупок в электронный вид скорость и эффективность проведения закупок должны ожидаемо повыситься.

Вот тут есть больше деталей про то, как это всё работает:

Источники:
http://kakzarabativat.ru/tender/osnovnye-vidy-tenderov-kakimi-byvayut-elektronnye-konkursy/
http://zakonguru.com/goszakupki/tender-i-aukcion.html
http://www.bicotender.ru/articles/kakimi-byvaut-tendery.html
http://ontask.ru/marketing-tender/eto.html
http://initpro.ru/help-center-article/vidy-tenderov
http://habr.com/post/438190/
http://azbukatenderov.ru/praktika-zakupok/peretorzhka-po-44fz-i-223fz.html

Ссылка на основную публикацию